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如何從經(jīng)濟(jì)和法律手段處理工程款拖欠核心內(nèi)容：招投標(biāo)監(jiān)管部門要搞好事前、事中和事后的監(jiān)督，防止建設(shè)單位拖欠工程款。訴寧網(wǎng)小編將為您介紹招投標(biāo)監(jiān)管部門從經(jīng)濟(jì)和法律手段對(duì)拖欠工程款所采取的措施和方法，希望對(duì)您有所幫助。一、從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，有效的經(jīng)濟(jì)手段是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從根本上解決拖欠工程款的方法和措施，也是適應(yīng)入世要求，充分與國(guó)際接軌的有效途徑。建設(shè)
核心內(nèi)容：招投標(biāo)監(jiān)管部門要搞好事前、事中和事后的監(jiān)督，防止建設(shè)單位拖欠工程款。訴寧網(wǎng)小編將為您介紹招投標(biāo)監(jiān)管部門從經(jīng)濟(jì)和法律手段對(duì)拖欠工程款所采取的措施和方法，希望對(duì)您有所幫助。
一、從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，有效的經(jīng)濟(jì)手段是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從根本上解決拖欠工程款的方法和措施，也是適應(yīng)入世要求，充分與國(guó)際接軌的有效途徑。
建設(shè)工程由于具有投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)要求復(fù)雜、涉及面廣等特點(diǎn)，因而建筑業(yè)成為一種高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)?？刂骑L(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)手段有風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)多元化、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)備金和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等。工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的重要途徑之一，就是工程保證擔(dān)保。如施工企業(yè)向業(yè)主提供履約擔(dān)保的同時(shí)，業(yè)主也應(yīng)該向施工企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保。而且應(yīng)積極推行承包商分包工程付款擔(dān)保，凡建筑業(yè)企業(yè)分包工程不按照合同約定向分包企業(yè)付款的，由擔(dān)保人負(fù)責(zé)支付。實(shí)現(xiàn)收益與風(fēng)險(xiǎn)平衡，權(quán)利與義務(wù)并重。
1、推行和實(shí)施工程擔(dān)保手段降低和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)能夠充分與國(guó)際慣例接軌。
目前，工程保證擔(dān)保已成為國(guó)際上工程交易中必不可少的條件之一。無(wú)論是承包商、分包商，還是設(shè)計(jì)人，咨詢商，如果沒有取得相應(yīng)的擔(dān)保，或購(gòu)買相應(yīng)的保險(xiǎn)，幾乎無(wú)法取得工程。工程擔(dān)保能夠提高國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與質(zhì)量意識(shí)。
2、工程擔(dān)保能夠規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，提高行業(yè)素質(zhì)，解決拖欠工程款問(wèn)題。
目前，建筑市場(chǎng)屢禁不止的問(wèn)題是：一些建筑企業(yè)違反規(guī)定轉(zhuǎn)包工程、出借證照、允許掛靠，而一些業(yè)主則利用建設(shè)市場(chǎng)是甲方市場(chǎng)的特點(diǎn)拖欠建筑企業(yè)工程款。引進(jìn)工程保證擔(dān)保這種全新的經(jīng)濟(jì)手段，將帶動(dòng)索賠機(jī)制的作用，有利于強(qiáng)化各方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使各方對(duì)自己的市場(chǎng)行為造成的后果所負(fù)的責(zé)任更加清晰化、價(jià)值化、數(shù)量化。從而改變目前工程管理中存在的責(zé)任不清、互相扯皮狀況，規(guī)范建筑市場(chǎng)的行為，提高行業(yè)素質(zhì)。
3、工程擔(dān)保制度能夠有效轉(zhuǎn)換政府職能。
引進(jìn)工程保證擔(dān)保制度，由擔(dān)保人從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，使政府從微觀監(jiān)督中解脫出來(lái)，有助于轉(zhuǎn)換政府職能，實(shí)現(xiàn)政府的有效宏觀調(diào)控。
目前當(dāng)務(wù)之急是培育完善工程保證擔(dān)保主體，使之有序地良性發(fā)展。工程保證擔(dān)保市場(chǎng)的建立有賴于相當(dāng)數(shù)量的擔(dān)保主體的擔(dān)保中介組織，但是目前這些主體與組織相當(dāng)缺乏。為此，必須建立工程保證擔(dān)保市場(chǎng)，讓各種主體參與到這個(gè)市場(chǎng)中來(lái)。
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三、充分利用法律手段，擎起286利劍，鏟除痼疾。
法律手段具有權(quán)威性、規(guī)范性、強(qiáng)制性、相對(duì)穩(wěn)定性等特點(diǎn)。法律一方面維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，另一方面打擊和查處拖欠工程款的違法行為。很多施工企業(yè)也曾想通過(guò)法律手段來(lái)解決拖欠款，但下不了決心。工程拖欠款不僅僅是某一個(gè)企業(yè)欠債的問(wèn)題，對(duì)此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人還是有所顧忌：如果說(shuō)凡欠債企業(yè)都去起訴，今后“上帝”全都得罪光了，還有哪個(gè)甲方愿意把工程給我們干呢？由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的顧忌，發(fā)包人無(wú)止境拖欠施工企業(yè)的生產(chǎn)資金好像是家常便飯。按照國(guó)家新頒布的法律規(guī)定，解決拖欠款的最有效辦法是運(yùn)用法律武器?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第286條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)
、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。”最高人民法院審判委員會(huì)第1225次會(huì)議通過(guò)了《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》，這對(duì)采用司法途徑解決拖欠工程款問(wèn)題提供了有力的司法支持。
防止及解決拖欠工程款，只有監(jiān)管部門的努力是不夠的，需要全社會(huì)的廣泛參與和積極支持，特別是合同當(dāng)事人需不斷提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部合同管理，提高項(xiàng)目管理水平，建立健全行業(yè)自律和企業(yè)行為規(guī)范，相信不久的將來(lái)，工程款拖欠這個(gè)頑疾一定會(huì)根除。
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